“数智”赋能破解监测瓶颈 湖北麻城烟草探索市场管理新路径

推进国家治理体系和治理能力现代化，基层是落脚点，创新是驱动力。在全面深化改革与数字中国建设的双重引领下，传统行业的数智化转型已成为突破发展瓶颈、提升治理质效、畅通市场循环的关键抓手。基层烟草部门作为连接市场与行业的桥梁纽带，其市场监测工作的精准度、高效性直接关系到专卖监管、营销服务的质量水平，更关乎烟草行业参与全国统一大市场建设的成效。

民有所呼，我有所应;业有所困，我有所解。长期以来，传统监测模式深陷“三低一散”困境，成为制约治理水平提升的“堵点”。面对发展难题，湖北省麻城市烟草专卖局(营销部)立足基层治理实际，主动拥抱数智化变革，创新构建“市场监测点全链智控管理”模式，创新性地提出“智链架构筑基、数控平台赋能、决策大屏领航”的“三位一体”数智化路径，以技术革新重构工作流程，用机制创新激发内生动力，为市场监测工作注入强劲的数字动能。

图为发布《市场监测点全链智控矩阵》课题

标准先行 架构筑基 筑牢智控“责任链”

规范是治理的基石，麻城市局严格对标国家及行业现行监测标准，精心绘制《市场监测点全链智控管理流程图》，明确界定客户经理、客服部、营销中心各层级职责边界，构建起“人人有责、层层负责”的责任体系。

在样本户配置上，以区域客户1%为基数科学确定“国测样本户”，同步选取1.5%客户建立“准样本户”动态储备池，创新推行“三盘三核”轮候机制，通过客户经理首次实地盘点、客服部二次复核、营销中心三次抽查的三级联动校验，形成环环相扣的监督闭环，从源头上确保监测数据的真实准确。

技术赋能 流程再造 打造数据“处理器”

数字化转型的核心是用技术手段优化流程、提升效能。麻城市局依托低代码开发平台，搭建“智能盘点”表单，实现数据采集、校验、准入全流程数字化流转，彻底改变传统人工记录、纸质传递的工作模式。

在流程优化上，明确客户经理于每周、到货前上门开展核查，系统通过“随机品牌盘点”功能自动生成品规供现场清点，扫码数据与平台后台实时比对，从技术层面杜绝数据造假，保障数据真实性。在准入管控上，建立“排队轮候”机制，核查数据达标后，系统推送“合格提醒”至客服部;客服部完成复核后，达标纳入准样本户;市局营销中心按20%比例抽取核查，形成“采集—校验—准入”的全流程闭环管理。创新推行“数据达标激励”政策，构建起“数据准确—获得激励—持续合规”的良性循环，激发零售户的主动性与自觉性。

数据聚能 决策领航 点亮治理“导航灯”

为让数据更好地服务决策，麻城市局精心打造“市场监测点‘数瞳全景监测’”分析大屏，同步开发PC端与手机端双版本，兼顾办公场景的精细化操作与移动场景的便捷查看，实现数据监测“随时随地、全程在线”。

大屏整合三大核心功能板块，构建起全方位、立体化的监测视图：第一板块实时展示全市国测样本户分布情况，按规模、区域分类呈现，覆盖动态一目了然;第二板块同步更新准样本户盘点准确率、库存数据等核心指标，按维度开展经营能力评测，为精准管理提供直观数据支撑;第三板块“智派”作为创新亮点，以全市扫码终端数据为基础，搭载“优选优”智能算法，自动筛选出扫码质量高、账实相符的A类客户推送至准样本户轮候池，实现优质样本的精准识别与高效储备，为监测工作提供稳定可靠的样本保障。

图为“数瞳全景监测”分析大屏

改革成效如何，数据是最有力的证明。自该课题落地运行以来，麻城市局市场管理工作实现“效率、成本、质量”三大维度的全面跃升，经验已在黄冈全市推广，并获得孝感、荆州等地市兄弟单位的高度认可与借鉴。在效率提升上，数智化工具替代传统人工后，单户盘查时间大幅缩短;电子化流转减少了纸质传递环节，真正实现“降本与增效”双向并行。在成本管控上，轮候规模上限管控有效避免队列积压，人力成本节省75%。形成“管理促规范、规范提价值”的良性循环，推动市场监测从“被动管理”向“主动参与”转变。

湖北麻城市局的探索实践，生动诠释了“数字技术是提升治理效能的重要支撑”这一深刻内涵，不仅在于引入了先进的数智化工具，更实现了技术应用与制度创新的深度融合，通过重构流程、明确责任、激发活力，让数字技术真正服务于治理提质、服务于行业发展。下一步，麻城市烟草专卖局(营销部)持续深化数智化改革，不断完善监测体系，在基层行业治理现代化的道路上持续探索、勇毅前行，为烟草行业高质量发展贡献更多智慧与力量。